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關于加強和改進院黨政領導班子建設的試行辦法

作者:    信息來源:黨建制度    發布時間: 2013-10-14

 

隨著學校事業的不斷發展和校內管理體制改革的不斷深化,院黨政領導班子在學校和本單位事業發展中的作用越來越突出,加強和改進院黨政領導班子建設的任務越來越迫切。為貫徹落實學校第二次黨代會精神,充分發揮院黨政領導班子的整體合力,根據《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》和有關規定,對加強和改進院黨政領導班子建設,試行如下辦法

一、加強和改進院黨政領導班子建設的總體要求

加強和改進院黨政領導班子建設的總體要求是:把思想政治建設放在首位,圍繞建院升本的奮斗目標,努力提高領導班子的領導能力和工作水平;按照黨政分工合作、共同負責的要求,形成相互配合、協調運轉的工作機制,堅持民主集中制,規范院黨政議事規則,完善重大問題決策程序;堅持民主辦學、依法治校,推進系務公開,充分調動師生員工的積極性,努力把院黨政領導班子建設成為政治堅定、務實開拓、勤政廉潔、團結和諧,有戰斗力、群眾擁護的領導集體。

二、按照黨政分工合作、共同負責的要求,形成黨政相互配合、協調運轉的工作機制

(一)院黨政領導班子的主要職責

院黨政領導班子在各自分工的基礎上對系各項事業的發展共同承擔領導責任。

院行政領導班子的主要職責是:(1)貫徹黨和國家的方針政策以及學校的各項決定,保證本單位各項工作有序進行。(2)在調查研究的基礎上,提出本單位發展規劃和各項工作中重要事項的意見方案,交黨政聯席會議討論決定。(3)按照黨政聯席會議的決定,在職責范圍內獨立負責地開展工作,組織實施學科建設、教學、科研、師資隊伍建設、社會服務、對外交流與合作、財務和其他行政管理工作。(4)支持黨建工作和群眾工作,組織本單位文化建設,與黨總支共同做好師生的思想政治工作。(5)發揚民主,系務公開,支持工會在院的民主管理和民主監督中發揮作用。

院黨總支在本單位各項工作中發揮政治核心和監督保證作用,全面負責院級黨的基層組織建設,圍繞中心工作開展黨的工作。其主要職責是:(1)監督保證黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本單位的貫徹執行。(2)參與討論和決定本單位發展規劃和各項工作中的重要事項,支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。(3)加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設,具體指導黨支部的工作,做好發展黨員和黨員教育管理工作。(4)領導本單位的教職工和學生思想政治工作、精神文明建設。(5)按照黨管干部、黨管人才原則,做好本單位干部的培養、教育和管理工作,與行政共同抓好人才隊伍建設。(6)領導本單位教代會和工會、共青團、學生會、青年志愿者協會等群眾組織,做好統一戰線工作,關心離退休人員。(7)做好穩定工作。

院長主持系日常行政管理工作,在院行政工作中負主要責任;黨總支書記主持院黨總支的日常工作,在院黨的建設工作中負主要責任。院長和黨總支書記共同負責系領導班子的自身建設。黨政之間既要明確職責,又要協同合作,既要合理分工,又要形成合力,努力形成黨政相互配合、協調運轉的工作機制。

(二)建立和完善系黨政聯席會議制度

實行院黨政分工合作、共同負責,必須有制度保證。堅持黨政聯席會議制度,有利于堅持集體領導,貫徹民主集中制,促進科學決策、民主決策。

院黨政聯席會議討論決定關系到系改革發展穩定的重大問題,主要包括:(1)本單位貫徹學校各項決定的重大措施,改革發展規劃,年度和學期工作計劃;(2)學科建設、教學、科研、社會服務、對外交流與合作等工作的重大問題,專業和內部機構設置,規章制度的制定和修改,重大改革措施等;(3)師資隊伍建設,如人才引進、人員補充、進修培訓、崗位設置、技術職務評聘、年度考核等;(4)院管轄的中層干部的任免;(5)年度財務預決算,大額經費的收支;(6)關系到群眾切身利益的重要事項,如酬金福利分配方案、本單位范圍的獎勵與處罰等;(7)精神文明建設、教職工和學生思想政治工作的重要事項;(8)其他重要事項。凡是事關本單位發展改革的重大問題,凡是事關本單位教職工切身利益的重要事項,尤其是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,都必須經過黨政聯席會議,按照民主集中制的原則集體研究決定。

參加黨政聯席會議的成員為院黨政領導班子成員。根據議題需要,由黨政主要負責人確定其他人員列席會議。列席人員有發言權,但沒有表決權。討論涉及領導班子成員本人或親屬的任免、獎懲、職務評聘等與利益相關的問題時,應按照有關規定實行回避。

嚴格規范黨政聯席會議的議事規則和決策程序。黨政聯席會議應定期、經常舉行,保證人員的出席率。討論重大問題和重要事項,應有三分之二以上人員參加方為有效。會議討論的議題,由領導班子成員提出,黨政主要負責人共同研究決定,一般不搞臨時動議。根據議題內容,會議由院長或黨總支書記主持。對會議議題,與會人員應進行充分地討論。對有較大分歧的問題不應匆忙決策,應會后進一步調查研究、醞釀協商。對有較大分歧而又十分緊迫的重大問題必須作出決定的,可采取投票方式進行表決,少數服從多數。經應到會人員的半數以上同意,方為通過。對集體作出的決定如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以保留意見,也可以向上級組織反映。未經授權,不應將會議討論表決情況、個人發言及其它保密事宜向外透露。對缺席的會議成員,由主持人向他們轉達會議討論決定的事項。要做好會議記錄和存檔工作,必要時可形成會議紀要,在一定范圍內公布。

(三)加強民主集中制建設,貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則

堅持重大問題充分醞釀協商。對提交黨政聯席會議討論的議題,會前應經過一定的準備。對重大問題和重要事項,黨政主要負責人在會前應主動交換意見,充分醞釀協商,意見比較一致時再提交黨政聯席會議討論;對有重大分歧的重大問題和重要事項,除特殊情況外,一般應暫緩提交黨政聯席會議討論決定,也不應單方面向外公布或實施,應從有利于工作的原則出發,進一步溝通協商,完善意見,達成共識。對一些重大問題、重要事項,在決策前還應通過教代會和黨支部等途徑,廣泛聽取意見,發揮專家教授和黨員骨干的作用。

堅持集體領導與個人分工負責相結合。黨政領導班子及其成員要嚴格按照議事規則辦事,堅持重大問題集體討論、集體決策,同時要完善集體領導下的個人分工負責制。黨政領導班子成員要正確處理好管理和業務的關系,確保任職期間把主要精力投入管理工作,對分管工作要敢于負責、大膽負責;對重大問題要事先溝通并主動提交集體討論;在集體討論作出決策后,班子每一位成員都要維護集體決定,按照分工積極組織實施,對決定的執行情況要進行檢查。

堅持健全民主監督機制。黨政領導班子及其成員要自覺接受黨員、干部和群眾的監督。黨政聯席會議決定事項及其落實情況應以適當的方式向師生員工公布,黨政領導班子成員履行職責的情況要向教代會報告,接受群眾監督。要健全領導班子內部的監督,每年至少召開一次民主生活會,總結經驗,查找不足,開展批評與自我批評,提高民主生活會的質量。

三、進一步提高院領導班子的思想政治素質和領導能力與水平

加強院黨政領導班子的思想政治建設,提高領導班子的思想政治素質和領導能力與水平,是增強班子整體合力、建設堅強領導集體的重要保證。

院長和黨總支書記在加強系領導班子建設中負有主要責任,要相互尊重、相互支持、相互溝通、相互理解、相互信任、相互補臺,要堅持原則、把握大局、團結同志、加強修養,在領導班子建設中發揮表率作用,以好的作風影響和帶動一班人。

提高院黨政領導班子的思想政治素質。堅持系中心組學習制度。認真學習馬克思主義,用科學發展觀統領各項工作,堅持社會主義辦學方向,提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強政治意識、責任意識、大局意識,學習一流大學的辦學經驗,確立科學的辦學理念,深化對教育規律的認識。

提高院黨政領導班子的領導能力和工作能力。黨政領導班子要堅持議大事、抓實事,以發展為主題,把握工作全局,抓住主要矛盾,突出工作重點,推進各項工作,提高工作的執行力。善于從全局出發研究系改革發展中的重大問題,增強工作的前瞻性和預見性,抓住機遇,銳意創新。正確認識和把握系的工作規律,加強科學管理。

增強院黨政領導班子的團結和活力。黨政領導班子成員要始終高舉團結的旗幟,珍視團結,維護團結,堅持民主集中制,學會在民主集中制的原則下創造性地開展工作。以領導班子的團結帶動全體教職工的團結。領導干部要增強群眾觀念,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,切實解決群眾普遍關心的問題,關心有特殊困難的群眾。

加強領導干部的作風建設。完善對干部的監督和管理,加強領導干部的思想作風、學風會風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,堅持“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康”,弘揚良好的風氣,帶頭執行黨風廉政建設的各項規定。

加強院黨政領導班子后備干部隊伍建設。系黨政領導班子特別是黨總支,要積極做好本單位年輕干部培養教育管理工作,著眼于中、長期領導班子建設的需要,注意發現和培養一批更年輕、有潛力的優秀后備干部,制定后備干部培養計劃,落實各項培養措施。積極為學校輸送干部。

 


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